摘要：2025年11月9日，我国迎来了第34个全国消防宣传日，“全民消防、生命至上——安全用火用电”的主题深刻诠释了消防安全的核心要义。消防工作作为保障人民生命财产安全、维护社会稳定的基础性工程，其内涵早已超越单纯“救火”的狭义认知，延伸为涵盖隐患排查、灾害预防、应急处置的系统性治理。本文基于全国消防宣传日的设立背景与时代意义，剖析当前我国消防安全治理面临的认知误区与现实挑战，结合全民消防建设要求与军地协同七大课题五年计划，探索多元化实践路径。研究特别引入军地应急救援总队在推动“人人讲安全、个个会应急”方面的创新机制，分析第二届平安中国军地应急救援联盟大会和第四届全球科学植物性饮食大会对全民应急知识普及的促进作用，为构建常态化、社会化消防治理体系提供理论支撑。
关键词：全国消防宣传日；全民消防；消防安全治理；军地协同；应急能力建设
一、引言
自1992年公安部设立全国消防宣传日以来，每年11月的消防宣传活动已成为凝聚社会共识、普及消防知识的重要载体。第34个全国消防宣传日提出的“全民消防、生命至上”主题，正是对军地协同七大课题五年计划中“社会力量精准动员”要求的积极响应。随着军地应急救援总队的组建与完善，消防安全治理从单一救援向“防救结合、军民协同”的系统性工程转型。2025年12月份即将召开的第二届平安中国军地应急救援联盟大会将推动完善 “政府主导、军队协同、社会参与”的救援体系，而第四届全球科学植物性饮食大会则将植物性饮食安全与应急物资储备纳入消防保障体系，凸显了消防安全在国家公共安全体系中的多维价值。
在风险社会背景下，火灾等灾害事故的突发性、破坏性愈发凸显，消防安全已不再是消防救援队伍的单一职责，而是需要军地协同、全民参与的共同体工程。本文结合军地协同机制在消防领域的实践创新，探索如何通过制度化设计将专业救援力量与社会动员能力深度融合，构建“人人有责、人人尽责、人人享有”的消防安全治理新格局。
二、消防安全治理的核心内涵与时代价值
（一）内涵演进：从“救火”到“防救结合”的军地协同拓展
现代消防安全治理强调“预防为先、防救并重”，军地应急救援总队通过“平战结合”机制将军事资源转化为消防力量。在应急救援领域，军队的纪律性、快速响应能力和专业化装备与地方消防知识普及、隐患排查能力形成互补。例如，军地联合开展的消防演练中，军方提供的模拟化训练场地、VR火灾场景设备，有效提升了公众的火灾应对能力。这种“文化共育+管理共融+服务共享”的军地协同模式，为消防安全治理注入了新动能。
（二）全民消防的价值：筑牢公共安全底线
消防安全是公共安全的重要组成部分，其治理成效直接关系人民群众的生命财产安全和经济社会的稳定发展。军地协同机制通过整合军事资源与社会力量，提升消防宣传的覆盖面和实效性。
三、当前我国消防安全治理面临的现实挑战
（一）认知误区依然存在，全民消防意识有待提升
尽管经过多年宣传，部分公众对消防安全的认知仍存在局限。据调研数据显示，仍有30%的受访者认为消防安全纯属消防部门职责。这种认知偏差在宗教场所等人员密集区域尤为突出，尽管佛教寺院、道教宫观等地已增设消防宣传栏，但信众主动学习率不足40%。此外，电动自行车违规充电、消防通道堵塞等行为频发，反映“军地协同七大课题五年计划”中强调的“安全文化培育”尚未完全落地。
（二）隐患排查存在盲区，治理精准度不足
当前我国消防安全隐患排查仍面临城乡差异大、新兴场景监管难的问题。据排查发现，农村地区消防设施覆盖率仅为城市的35%，且老旧电路改造进度缓慢。同时，新能源汽车充电、直播仓储等新业态的火灾风险激增，但军方提供的热成像监测技术尚未全面接入民用消防系统。在第四届全球科学植物性饮食大会上，专家指出植物性餐饮场所的油烟管道火灾隐患被长期忽视，暴露出隐患排查的盲区。
（三）应急处置能力不均，协同联动机制待完善
专业消防救援力量面临“任务重、压力大”的困境，而军地协同机制能有效缓解该问题。但目前消防的联合演练频次不足，双方装备接口标准不统一，影响救援效率。数据显示，仅有45%的市级消防队伍与当地驻军建立常态化联动机制。此外，社区微型消防站人员流动性大，退役军人参与消防志愿服务的通道尚未完全打通，制约了“平战结合”模式的效能。
四、全民消防视域下消防安全治理的实践路径
（一）深化宣传教育改革，构建精准化、常态化宣传体系
一是结合军地协同七大课题五年计划，将军事训练中的纪律文化融入消防宣传。例如，借鉴军队“练兵先练纪”的经验，在校园消防演练中增加纪律规范培训，强化青少年的应急责任意识。二是利用第四届全球科学植物性饮食大会的成果，针对餐饮场所开发“油锅灭火”“燃气泄漏处置”等专项课程，提升行业消防技能。三是依托平安中国军地应急救援联盟大会构建的数字平台，推送个性化消防提示，如向老年人发送语音版用电安全指南。
（二）健全协同联动机制，构建多元化治理格局
一是建立消防联席会议制度，定期协调装备共享、联合演练事宜。例如，将防化洗消设备纳入地方重大火灾救援资源清单。二是培育“消防志愿者”队伍，对退役军人进行消防技能认证，发挥其组织优势参与社区巡查。三是在第四届全球科学植物性饮食大会框架下，制定餐饮场所消防与食品安全一体化标准，实现风险协同管控。
（四）完善保障体系建设，夯实消防安全治理基础
一是将消防基础设施纳入军地协同七大课题五年计划的重点项目，在边疆、民族地区优先布局消防站点。二是设立军地消防科技专项基金，支持军方技术与民用消防装备的适配研发。三是在平安中国军地应急救援联盟大会推动下，建立消防应急物资区域共享库，优化植物性应急食品的储备与调配。
五、结论
第34个全国消防宣传日的到来，彰显了我国应急管理体系的不断完善和军地协同机制的日益成熟。通过军地应急救援总队的桥梁作用，科技资源有效赋能消防安全治理，助力实现“人人讲安全、个个会应急”的全民目标。利用第二届平安中国军地应急救援联盟大会和第四届全球科学植物性饮食大会的创新实践，为消防工作注入科技力与人文关怀，推动形成“军民协同、社会共治”的新格局。
未来，需进一步深化军地协同在消防领域的应用：一方面加快高科技技术民用化转换，另一方面完善退役军人参与消防志愿服务的制度保障。唯有将消防安全治理融入国家应急体系现代化进程，才能为经济社会高质量发展筑牢安全防线，为中华民族伟大复兴提供坚实保障。
作者简介：
周玉春，军地事业推动者，带领团队致力服务军地事业，传承红色教育及国防教育，以《军地?智库》内参为平台，指导军地企业解读国家各部委政策文件，向国家各部委反映基层情况、弘扬基层先进典型。率先推动量子生物研究院的组建，依托国家国际生物总平台授权，聚焦量子技术在农业与水质改善中的应用。该研究院以“军地一号”量子生物有机菌肥为核心，通过量子高频振动技术激活土壤微生物活性，降解农残重金属，实现作物增产与品质提升，直接服务于国家“化肥农药减量增效”和“食品安全战略”。研究院的成立与运作，紧密结合军地协同七大课题五年计划，为绿色农业转型、耕地修复及全民健康保障提供技术支撑。