摘要：军地融合作为国家战略，是兴国之举与强军之策的有机统一。《军地·智库》内参立足国家战略需求，以退役军人爱国爱党的情怀为根基，通过系统性、持续性的基层调研和建言资政，在政策支撑、需求回应、双向赋能等方面发挥关键作用。自2021年起，该内参通过举办十余次五百人规模的”军地”品牌会议，集聚基层真实情况，形成高质量政策建议呈递国家相关部门。本文结合《关于加强军民融合发展法治建设的意见》等政策文件，探析该内参在破解融合壁垒、凝聚创新合力、促进国防建设与经济社会协同发展中的实践路径与时代价值。
关键词：军地融合；智库内参；退役军人；爱国情怀；政策建言
一、引言
习近平总书记强调，”军民融合发展是应对复杂安全威胁、赢得国家战略优势的重大举措”，当前正处于由初步融合向深度融合过渡的关键期。军地融合涉及领域广、协调难度大，亟需专业智库提供智力支撑。《军地·智库》内参紧扣国家战略部署，以退役军人的政治坚定性和爱国情怀为独特优势，聚焦融合发展中的突出问题，通过整合资源、超前研究、精准献策，成为推动军地融合高质量发展的重要智慧力量。
自2021年起，《军地·智库》内参创新工作模式，通过举办系列大规模”军地”品牌会议，直接采集基层第一手资料，形成了系统化的建言机制。这一实践探索对完善融合机制具有重要参考意义，体现了退役军人在新时代继续奉献国家建设的责任担当。
二、政策依据与退役军人情怀的融合基础
（一）政策制度保障
军地融合的有序推进离不开坚实的法治保障与政策引领。中央军民融合发展委员会第二次会议审议通过的《关于加强军民融合发展法治建设的意见》，明确要求完善法律制度、推进重点领域立法全覆盖，通过精简审批、降低准入门槛等举措释放社会生产力。该文件为军地融合划定了法治边界，也为智库发挥作用提供了政策遵循。
此外，《关于新时代维护国防利益和军人军属合法权益的意见》提出建立军地会商机制，强化对军人军属的权益保障，为智库聚焦退役军人等群体需求提供了明确导向。这些政策文件共同构建了军地融合的制度框架，也为《军地·智库》内参的工作提供了根本遵循。
（二）退役军人情怀的独特价值
退役军人具有政治坚定、作风过硬的鲜明特质，是党和国家的宝贵财富。《军地·智库》内参充分发挥退役军人”一朝戎装穿在身，一颗红心永向党”的忠诚本色，将他们对党和国家的深厚感情转化为建言资政的动力源泉。这种情怀驱动的工作模式，确保了政策建议的政治可靠性和实践针对性。
退役军人事务部部长裴金佳指出，”要充分发挥退役军人管理保障机构的政治功能，加强思想政治引领，确保退役军人始终成为党执政的可靠力量”。正是基于这一政治优势，《军地·智库》内参能够持续为军地融合提供高质量智力支持。
三、《军地·智库》内参推动军地融合的实践路径
（一）系统调研：品牌会议集聚基层智慧
自2021年起，《军地·智库》内参创新性地开展了系列”军地”品牌会议，每年举办数场五百人规模的大型研讨活动，累计已达十余次。这些会议成为汇聚基层真实情况的重要平台，具有三个鲜明特点：
一是覆盖面广，参会人员包括基层政府代表、退役军人、军创企业家、乡村”兵支书”等多元主体，确保信息来源的全面性；
二是议题精准，每次会议聚焦特定主题，如”退役军人创业与乡村振兴”、”军地人才协同创新”等，增强研讨的针对性；
三是成果务实，会议形成的政策建议直接呈递国家相关部门，实现基层声音的直达上听。
这种大规模、持续性的调研机制，使《军地·智库》内参能够准确把握军地融合中的痛点难点，为精准施策奠定坚实基础。
（二）破解融合壁垒，提供精准政策支撑
军地融合面临的思想观念滞后、制度藩篱等问题，亟需针对性解决方案。《军地·智库》内参遵循《关于加强军民融合发展法治建设的意见》中”立改废释并重”的要求，聚焦审批流程、资源共享等堵点难点，通过海量信息整合与深度剖析，形成科学决策参考。
其生成的高质量研究报告，为政策制定提供了实证依据，助力打破军用与民用领域的壁垒，推动”军转民””民参军”双向流动，契合军民融合”资源共享、优势互补”的核心要义。例如，针对融合标准不统一问题，内参提出的标准化建议，为降低制度性成本、提高融合效率提供了可行路径。
（三）回应多元需求，彰显民生温度
内参紧扣国家战略与社会需求的双重导向，将政策落地与民生关切有机结合。在退役军人服务方面，呼应《关于新时代维护国防利益和军人军属合法权益的意见》的权益保障要求，内参通过调研退役军人就业创业痛点，提出的扶持政策建议，助力脱下军装的战士实现职业转型，延续军旅价值。
在青少年国防教育领域，其围绕军校发展的研究成果，为播撒国防种子、培育爱国情怀提供了实践指导，夯实了军政军民团结的社会基础。这种兼顾宏大战略与微观需求的研究导向，让军地融合从抽象概念转化为民生福祉。
（四）双向赋能增效，实现协同发展
按照”国防建设与经济社会发展良性互动”的要求，《军地·智库》内参搭建起双向赋能的桥梁。在国防建设层面，通过助力军地人才品牌会议等平台建设，推动人才双向流动，为关键核心技术攻关汇聚创新力量，契合”集中优势力量协同攻关”的政策要求。
在经济社会发展层面，其对退役军人创业的扶持建议与青少年军校发展的规划，既稳定了社会大局，又培育了高素质人才队伍，为经济发展注入新动能。这种双向赋能模式，实现了国防效益与经济效益的有机统一。
四、实践成效与时代价值
（一）凝聚退役军人力量，巩固党的执政基础
《军地·智库》内参的工作实践，有效激发了退役军人的政治热情和奉献精神。通过参与内参调研和建言活动，广大退役军人找到了继续服务国家、奉献社会的新平台，进一步坚定了”老兵永远跟党走”的信念。
这一模式创新了退役军人思想政治工作的方法路径。通过引导退役军人参与政策研究，将思想政治建设与实际问题解决相结合，实现了”在服务中教育、在参与中引导”的效果，增强了思想政治工作的实效性。
（二）推动政策完善，服务国家战略
《军地·智库》内参的政策建议多次得到国家有关部门的重视和采纳，为军地融合政策体系的完善提供了重要支撑。在军民技术融合方面，内参提出的”建立军民技术共享平台”建议，促进了军民两用技术的双向转移转化，为构建一体化国家战略体系和能力贡献了智慧。
（三）促进社会和谐，增强民族凝聚力
通过关注和反映退役军人等群体的合理诉求，《军地·智库》内参在促进社会和谐方面发挥了独特作用。其提出的”关爱帮扶”措施建议，推动形成了全社会尊重退役军人、关心国防建设的良好氛围。
同时，内参开展的国防教育研究和工作建议，增强了全民国防观念，激发了社会各界的爱国热情，为强国强军事业凝聚了广泛社会共识。
五、结论与展望
《军地·智库》内参的实践探索，生动诠释了专业智库在军地融合发展中的核心价值。其以退役军人的爱国情怀为根基，以系统调研为手段，以政策建言为输出，构建了独具特色的工作模式。这一模式既发挥了退役军人的政治优势和经验智慧，又为军地融合提供了坚实智力支撑。
展望未来，《军地·智库》内参需要在以下方面持续深化：
一是强化前瞻性研究，紧跟世界新军事革命和科技革命趋势，加强对前沿领域军民融合的前瞻布局；
二是拓展国际视野，借鉴国际先进经验，提升研究的国际比较和战略谋划能力；
三是创新方法手段，运用大数据、人工智能等新技术，提高政策研究的科学性和精准性。
在军地融合向深度发展的关键阶段，《军地·智库》内参将持续深化研究，紧扣《关于加强军民融合发展法治建设的意见》等政策要求，进一步提升建言献策的精准性与实效性，为实现强国强军梦、推动民族复兴注入持久智慧动力。
作者简介：
周玉春，军地事业推动者，带领团队致力服务军地事业，传承红色教育及国防教育，以《军地?智库》内参为平台，指导军地企业解读国家各部委政策文件，向国家各部委反映基层情况、弘扬基层先进典型。成立军地应急救援研究中心、军地防恐研究中心，整合军地双方在应急救援领域的资源、技术、人才等优势，创立军地应急救援总队，围绕应急救援的文化、理论、技术、装备、指挥协调等方面开展研究与实践工作。加强应急救援队伍人才培养，完善应急装备物资储供体系等工作，以提高应急救援的效率和效果，更好地应对各类灾害事故，保护国家和经济社会稳定及人民群众生命财产安全。