近日，《中央企业应急管理办法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）发布，作为对《中央企业应急管理暂行办法》的修订升级版本，新规紧扣新时代应急管理要求，在指导思想、责任体系、管理内容等方面实现全面优化，引发行业广泛关注。
《征求意见稿》最显著的变化是指导思想的升级，明确纳入“深入贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述精神”“支撑国家大安全大应急框架建设”等核心内容，突出中央企业“科技创新、产业控制、安全支撑”的核心作用。在突发事件分类上，新增网络安全、数据安全、药品安全、金融类突发事件等条目，更贴合当前风险防控新形势。
责任体系建设方面，《征求意见稿》首次明确中央企业的“应急管理主体责任”，将主要负责人责任从“负总责”调整为“全面负责”，要求应急管理领导机构纳入党委（党组）统一领导，同时细化参股子企业管理责任，实现责任链条全覆盖。在管理机制上，新增突发事件风险评估体系和科技支撑体系，强化“一岗双责”落实，让应急管理从被动响应转向主动防范。
应急能力建设成为新规重点，明确要求加大应急科技创新投入，推广人工智能等新技术应用，加强自主知识产权关键装备研发，提升新质应急救援能力。同时完善应急培训演练体系，强调实战化演练与效果评估，优化应急物资储备布局，强化重点区域风险防控。在处置机制上，新增应急响应分级调整、极端事件提级响应等要求，补充善后处置和调查评估专门条款，形成全流程管理闭环。
此外，《征求意见稿》专门细化社会救援责任条款，明确中央企业参与社会应急救援的信息报告、人员防护等要求，将应急处置成本纳入企业生产经营成本统筹管理，进一步理顺权责保障机制。此次修订既回应了国家应急管理体系现代化建设的要求，也为中央企业防范化解重大安全风险提供了更具针对性的制度遵循。（军地新闻研究中心梁伟文副主任）