基层是应急管理的“最后一公里”，也是防灾减灾救灾的第一道防线。13个省份紧跟中央部署出台相关政策，围绕县乡村三级体系建设、救援能力提升、保障机制强化等关键环节精准施策，为基层应急管理能力提质增效画出了清晰蓝图。
政策落地的核心亮点在于靶向发力。各地聚焦“乡镇”“村（社区）”等高频关键词，通过构建“综合+专业+社会”救援力量体系、推广“应急消防一体化”模式，破解了基层“人少事多、权责分散”的困境。物资、装备、人员等保障要素的强化，更让基层应急从“被动应对”向“主动防范”转变，而“智慧应急”“人工智能+应急管理”等科技赋能举措，为基层装上了“千里眼”“顺风耳”，提升了风险防控的精准度。
因地制宜的创新实践更显政策温度。海南聚焦台风灾害特点强化航空救援与应急供电，贵州针对山地特色完善林火监测与地震预警，北京立足城市韧性推进巨灾场景应对，这些举措让政策落地更贴合实际需求。将应急管理岗位作为干部培养考察平台、健全联训联演联战机制等做法，更构建起“党政主导、部门协同、社会参与”的多元治理格局。
基层应急能力提升非一日之功。当前，各地政策已搭建起“四梁八柱”，下一步关键在落地见效。要持续优化资源统筹，推动资金、人才、技术向基层倾斜；强化实战导向，让应急预案从“纸上”落到“地上”；健全长效机制，实现风险排查、预警响应、救援处置的全链条闭环管理。唯有久久为功、持续发力，才能让基层应急管理真正从“有章可循”迈向“有效管用”，为人民群众筑牢安全屏障。（军地新闻研究中心梁伟文副主任）