少年军校是铸魂育人、推进全民国防教育、践行总体国家安全观的核心阵地。“十五五”规划开局阶段,国家持续加大国防教育财政保障力度,多层级专项资金、配套扶持政策密集落地,但不少基层办学主体存在政策不熟、申报无门、资金不会争取等现实难题。青少年军校总平台出台《政策赋能 强基增效——青少年军校总平台助力实体办学争取国家资金红利》文件,系统梳理法律依据、资金类目、实操路径与合规准则,为全国各类少年军校打通政策落地、资金申领通道,兼具指导性、实操性与约束性。

一、筑牢法治根基,厘清国家资金顶层逻辑

文件以2024修订《中华人民共和国国防教育法》为根本法律支撑,明确两大刚性经费保障条款,从立法层面锁定少年军校办学资金来源。一方面法律硬性要求各级政府将国防教育经费纳入财政预算,公办院校可依规在生均公用经费列支军校活动开支,高中军训经费全额财政兜底;另一方面鼓励非营利公益国防教育阵地建设,配套财政扶持政策,为民办公益少年军校争取补贴提供法定依据。

在此基础上,文件整合教育部、财政部、文旅部、退役军人事务部多部委专项文件,划分五大政策资金赛道:国家级国防教育示范校器材与运维补助、中央彩票公益金红色研学专项资金、双拥军地融合配套资金、教育基建改造投资、退役军人教官岗位补贴,每条资金渠道均标注对应文号、主管单位、适用场景,破解基层办学主体“政策找不到、资金分不清”的痛点,形成完整政策工具箱。

二、发挥平台统筹优势,打通资金申报全流程堵点

政策红利落地难点在于申报流程复杂、多部门协同门槛高,青少年军校总平台立足行业统筹职能,提供全链条配套服务,充当办学主体与政府部门之间的桥梁纽带。

一是规范日常经费使用,指导公办院校理清经费列支科目、完善财务报销流程,解决“有政策、不敢用、不会用”的问题;二是全程指导示范校创建申报,统筹初审推荐、完善申报材料,助力办学单位申领5万元专项器材补助及地方配套运维资金;三是对接发改、教育部门,协助阵地改扩建项目纳入地方教育基建规划,打通基建资金申报最后一公里;四是搭建退役军人教官人才库,对接人社、退役军人部门批量申领岗位补贴,降低办学人力成本;五是依托平台行业资质,推荐优质少年军校进入政府购买服务名录,稳定获取研学、国防实训服务资金。

公办中小学、非营利公益校外少年军校两类主体,均可依托平台分层分类对接对应扶持资金,实现全覆盖、精准化政策赋能。

三、严守合规办学底线,规范资金使用全链条管理

政策红利的落地,必须以坚守公益属性为前提,文件明确划定申报纪律与合规红线,构建资金监管闭环。其一,坚持纯粹公益办学导向,严禁商业化运营、违规收费,纯商业培训机构不具备补贴申领资质;其二,严格落实专款专用要求,所有专项资金限定用于国防教育教学、阵地建设、师资保障,总平台配合财政、审计部门开展常态化核查;其三,设立资质准入门槛,仅完成多部门公益备案的办学主体可申报各类财政资金,平台前置资质核验,净化行业办学环境。依托全国青少年军校数据联网存储平台,所有申报材料、资金台账、办学数据线上归档留存,实现全过程数字化监管。

四、抢抓政策窗口期,推动少年军校高质量规范化发展

当前“十五五”规划开局,国防教育财政扶持力度持续加码,是基层办学主体争取政策红利的关键窗口期。文件倡议各地办学单位主动对接教育、财政、退役军人、文旅主管部门,依托青少年军校总平台获取政策咨询、资质审核、申报辅导一站式服务。

各类财政资金最终服务于红色育人根本目标,通过政策赋能、资金增效,持续完善少年军校教学阵地、师资队伍、研学体系,常态化开展国防宣讲、应急实训、红色实践活动,持续厚植青少年家国情怀,以规范办学、充足保障筑牢全民国防教育基层阵地,为推进国家安全体系和能力现代化培育时代新人。(军地新闻研究中心周玉春主任)

作者 军地网